ภาพรวมของกฎหมาย iGaming ของอเมริกา
หากคุณถามชาวเว็บสล็อตอเมริกันโดยเฉลี่ย 10 คนเกี่ยวกับ สถานะทางกฎหมายของ การพนันออนไลน์ในรัฐต่างๆ คุณอาจได้ยินคำตอบ 10 ข้อที่แตกต่างกัน
บางคนเชื่อว่าการพนันออนไลน์ทุกรูปแบบถูกห้ามโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในขณะที่คนอื่นๆ คิดว่าแต่ละรัฐมีสิทธิที่จะควบคุมอุตสาหกรรม iGaming ด้วยตนเอง เมื่อมีการเพิ่มความแตกต่างระหว่างไซต์โป๊กเกอร์ออนไลน์ การเล่นเกมคาสิโน หนังสือกีฬา และไซต์แฟนตาซีสปอร์ตรายวัน (DFS) เข้าด้วยกัน การตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของการพนันออนไลน์นั้นเป็นเรื่องที่ไม่เป็นระเบียบ
ในปี 2546 ชัยชนะครั้งสำคัญของ Chris Moneymaker ที่งานหลักWorld Series of Poker (WSOP)ได้จุดประกายให้โป๊กเกอร์ออนไลน์เฟื่องฟู ซึ่งเห็นผู้ให้บริการหลายสิบรายเข้าสู่ตลาดอเมริกา ในขณะนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการพนันผ่านอินเทอร์เน็ตนั้นไม่ชัดเจน ทำให้เว็บไซต์อย่าง PokerStars และ Full Tilt Poker เติบโตจนกลายเป็นการดำเนินงานที่ใหญ่โตอย่างแท้จริงและมีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ตามลำดับ
อย่างไรก็ตาม ภายในปี 2006 การแพร่หลายของ iGaming ได้ทำให้เกิดคาสิโนออนไลน์เต็มรูปแบบ พร้อมด้วยเครื่องสล็อต เกมบนโต๊ะ หรือแม้แต่คีโนและบิงโก ด้วยคนอเมริกันหลายล้านคนวางเดิมพันด้วยเงินจริงบนแพลตฟอร์ม iGaming ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการดำเนินการนอกชายฝั่งที่ไม่ได้จ่ายภาษีให้กับInternal Revenue Service (IRS)เลย รัฐสภาเห็นสมควรที่จะดำเนินการ
การกระทำดังกล่าวได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีความขัดแย้งอย่างมาก เนื่องจากฝ่ายนิติบัญญัติใน Capitol Hill ได้เลื่อนบทบัญญัติที่เรียกว่าพระราชบัญญัติบังคับใช้การพนันทางอินเทอร์เน็ตที่ผิดกฎหมาย (UIGEA) ของปี 2549 ไปใช้ในการเรียกเก็บเงินเพื่อสนับสนุนการป้องกันท่าเรือของสหรัฐฯ การเรียกเก็บเงินพอร์ตนั้นเห็นได้ชัดว่าผ่านไปโดยไม่ชักช้า ทำให้รัฐบาลกลางสามารถออกกฎหมายอย่างเป็นทางการในการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ iGaming กับลูกค้าชาวอเมริกันได้
UIGEA อาศัยกฎหมายปี 1961 ที่รู้จักกันในชื่อ Wire Act (18 USc § 1084) ซึ่งห้ามไม่ให้วางเดิมพันผ่านวิธีการ “โทรศัพท์” เห็นได้ชัดว่ากฎหมายดังกล่าวเขียนขึ้นก่อนยุคอินเทอร์เน็ต แต่เนื่องจากยุคแรกเริ่มของโมเด็มและการเชื่อมต่อออนไลน์ผ่านสายโทรศัพท์ พระราชบัญญัติ Wire Act จึงถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าสามารถนำไปใช้กับการพนันออนไลน์ได้เช่นกัน
ในปี 2550 แคทเธอรีน ฮานาเวย์ อัยการสหรัฐฯ ได้ส่งคำให้การต่อสภาคองเกรส โดยอธิบายว่า DOJ ตีความกฎหมาย Wire Act อย่างไรในขณะนั้น:
“มุมมองของกระทรวงยุติธรรมนั้นเป็นมาระยะหนึ่งแล้วที่การพนันทางอินเทอร์เน็ตทุกรูปแบบ รวมทั้งการพนันกีฬา เกมคาสิโน และเกมไพ่ เป็นสิ่งผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง ในขณะที่กฎเกณฑ์ของรัฐบาลกลางหลายๆ ฉบับไม่ได้ใช้คำว่า ‘การพนันทางอินเทอร์เน็ต’ เราเชื่อว่าภาษาตามกฎหมายนั้นเพียงพอที่จะครอบคลุมได้
ดังที่เราได้กล่าวไปแล้วก่อนหน้านี้ แผนกตีความรูปปั้นของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ รวมทั้ง 18 USC Sections 1084, 1952 และ 1955 ที่เกี่ยวข้องกับและห้ามการพนันทางอินเทอร์เน็ต”
เมื่อ UIGEA ผ่านพ้นไป ผู้ให้บริการรายใหญ่อย่าง PartyPoker ก็ได้ปฏิบัติตามกฎหมายฉบับใหม่ทันที ถอนเงินเดิมพันที่เป็นที่เลื่องลือและถอนตัวออกจากตลาดสหรัฐฯ โดยสิ้นเชิง ในทางกลับกัน เว็บไซต์อย่าง PokerStars และ PartyPoker ยังคงให้บริการผู้เล่นชาวอเมริกัน ดูเหมือนว่ารัฐบาลสหพันธรัฐจะบังคับใช้ข้อจำกัดของ UIGEA
การแข่งขันจ้องเขม็งนั้นดำเนินไปเป็นเวลาห้าปี จนถึงวันที่ 15 เมษายน 2554 เมื่อกระทรวงยุติธรรม (DOJ) เปิดเผยคำฟ้องที่เรียกว่า United States v. Scheinberg, 10 Cr. 336 (2011). คำฟ้องนั้นมุ่งเป้าไปที่เจ้าของและผู้ดำเนินการของ PokerStars, Full Tilt Poker และ Cereus Network ซึ่งครอบคลุมทั้ง Absolute Poker และ Ultimate Bet Poker
ทันที ชื่อโดเมนสำหรับห้องโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่จัดตั้งขึ้นเหล่านี้ถูกยึด และเว็บไซต์ถูกปิด แทนที่ด้วยคำเตือนที่รุนแรงจากสำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (FBI)
ที่รู้จักกันตลอดกาลในชื่อ “Black Friday” ในวันนั้นส่งสัญญาณถึงการเริ่มต้นข้อห้าม iGaming ของอเมริกา ปัจจุบัน UIGEA เป็นกฎหมายที่บังคับใช้ได้ ทำให้ธุรกิจการพนันออนไลน์มีความเสี่ยงสำหรับผู้ประกอบการ และแหล่งรวมของแพลตฟอร์ม iGaming ที่ “เผชิญหน้ากับสหรัฐฯ” แห้งไปอย่างรวดเร็ว สิ่งที่เหลืออยู่ถือเป็นไซต์ “โกง” และนอกเหนือจากใบอนุญาตประทับตรายางที่ออกโดยหน่วยงานกำกับดูแลเกมหลอกลวงในสถานที่ต่างๆ เช่น คอสตาริกา คูราเซา และเขตสงวน Kahnawake ในแคนาดา พวกเขายังไม่ได้รับการควบคุมในความหมายที่แท้จริง
แม้จะสูญเสีย iGaming ที่ได้รับการควบคุมไป แต่ชาวอเมริกันหลายล้านคนยังคงค้นหาไซต์หลอกลวงในขณะที่ปริมาณการเดิมพันยังคงไม่ลดลง พูดง่ายๆ ก็คือ ความต้องการเล่นการพนันออนไลน์ยังคงแข็งแกร่ง แม้ว่าฝั่งอุปทานจะประสบกับความพ่ายแพ้อย่างรุนแรง
บางทีอาจตระหนักว่าชาวอเมริกันได้รับประโยชน์จากกฎระเบียบ iGaming มากกว่าการห้าม DOJ ได้ออกนโยบายที่พลิกกลับอย่างน่าประหลาดใจในเดือนธันวาคม 2011 ซึ่งเปลี่ยนการตีความอย่างเป็นทางการของพระราชบัญญัติการลวด
ในจดหมายถึงผู้ใต้บังคับบัญชา เจมส์ โคล รองอัยการสูงสุดของสหรัฐฯ ระบุจุดยืนที่แก้ไขของ DOJ เกี่ยวกับขอบเขตของพระราชบัญญัติการลวด:
“สำนักงานที่ปรึกษากฎหมายของแผนก (“OLC”) ได้วิเคราะห์ขอบเขตของ Wire Act, 18 USc § 1084 และสรุปว่าจำกัดเฉพาะการเดิมพันกีฬาเท่านั้น
โดยไม่มีคำเตือน DOJ ได้จำกัดความคุ้มครองของ Wire Act สำหรับกิจกรรมการเดิมพันกีฬาเท่านั้น – หมายความว่ากฎหมายไม่สามารถใช้เป็นแบบอย่างในการห้ามการพนันโป๊กเกอร์หรือคาสิโนที่ดำเนินการออนไลน์ได้
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายตั้งข้อสังเกตว่าคำตัดสินของ DOJ ปูทางให้แต่ละรัฐสำรวจกฎหมาย iGaming ของตนเอง เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ห้ามอุตสาหกรรมนี้อีกต่อไป
เพียง 13 เดือนต่อมา เนวาดาและนิวเจอร์ซีย์ก็เริ่มเปลี่ยนจุดคาสิโนบนบกให้กลายเป็นรัฐที่สองและสามเพื่อให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมายตามลำดับ เดลาแวร์กลายเป็นรัฐแรกที่ทำเช่นนั้นในเดือนมิถุนายนของ 2012 แต่สถานะที่เล็กและขาดอุตสาหกรรมคาสิโนทำให้สปอตไลท์อยู่ในรัฐซิลเวอร์และสวน
หลังจากที่เริ่มกิจกรรมทางกฎหมายที่วุ่นวาย – ซึ่งสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับ iGaming ที่จะนำเสนอโดยคาสิโนที่ได้รับอนุญาตและ “racinos” (ในเดลาแวร์) – คนในวงการคาดว่าหลายรัฐจะปฏิบัติตาม ความหวังเหล่านั้นเพิ่มขึ้นเมื่อคอลเลกชันคาสิโนออนไลน์และห้องโป๊กเกอร์ของนิวเจอร์ซีย์เริ่มเกินความคาดหมายโดยส่งเงินรายได้ภาษีที่จำเป็นอย่างมากจำนวนหลายล้านดอลลาร์ไปยังกองทุนของรัฐ
น่าเสียดายที่โมเมนตัมแรกเห็นในสามรัฐนั้นไม่เคยเกิดขึ้นทั่วประเทศ ในขณะที่หลายรัฐ รวมทั้งโรงไฟฟ้าชายฝั่งในแคลิฟอร์เนียและนิวยอร์ก ลอยตัวร่างกฎหมาย iGaming ของตนเอง ความซับซ้อนของการอภิปรายได้นำไปสู่ความล่าช้าอย่างต่อเนื่องในทุกกรณี
ในเวลานี้ รัฐที่สี่ที่เข้าใจยากที่อนุญาตให้ iGaming ยังไม่ก้าวไปข้างหน้า เหลือเพียงนิวเจอร์ซีย์ เนวาดา และเดลาแวร์เป็นที่หลบภัยสำหรับการพนันออนไลน์ที่ปลอดภัยและถูกกฎหมาย
ถึงกระนั้น รายชื่อรัฐที่กำลังพิจารณากฎหมาย iGaming ยังคงเติบโต และในปี 2560 โอกาสในการค้นพบสถานะที่สี่นั้นไม่เคยดีกว่านี้มาก่อน
รายการด้านล่างเน้นสี่สถานะที่มีการอภิปรายใบเรียกเก็บเงิน iGaming โดยจัดลำดับจากมากไปน้อยตามความน่าจะเป็นของข้อความ:
1 – นิวยอร์ก
ย้อนกลับไปในเดือนพฤศจิกายนปี 2015 เมื่อ Eric Schneiderman อัยการสูงสุดแห่งนิวยอร์กส่งจดหมายหยุดและยุติไปยังผู้ให้บริการ DFS รายใหญ่ DraftKings และ FanDuel อาณาจักร Empire State ดูเหมือนจะเป็นสถานที่สุดท้ายที่นักพนันออนไลน์ต้องการ
การกระทำของชไนเดอร์มันบังคับให้เว็บไซต์ DFS ออกจากตลาดชั้นนำของอเมริกา ทำลายความสงบสุขของอุตสาหกรรม iGaming ตั้งแต่ปี 2011 อีกครั้ง ฝ่ายนิติบัญญัติมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการการพนันออนไลน์ ปล่อยให้ผู้เล่นออกไปท่ามกลางความหนาวเย็นที่เป็นที่เลื่องลือ
สำหรับเกมอื่น ๆ โดยเฉพาะโป๊กเกอร์ออนไลน์ ได้มีการเปิดตัวบิลคู่หนึ่งในปี 2014 แต่สิ่งที่เรียกว่า “การเริ่มต้นการสนทนา” ล้มเหลวในการรวบรวมการพิจารณาอย่างจริงจัง
โดยรวมแล้วภูมิทัศน์ iGaming ของนิวยอร์กเป็นพื้นที่รกร้างว่างเปล่า จนถึงปีที่แล้วนั่นคือ
ในเดือนมิถุนายนปี 2016 วุฒิสภานิวยอร์กผ่าน SB-5302 ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยวุฒิสมาชิกของรัฐ John Bonacic ซึ่งจะออกกฎหมายและควบคุมโป๊กเกอร์ออนไลน์ด้วยอัตรากำไรขั้นต้น 53-5 อย่างท่วมท้น ในขณะนั้น คนวงในในอุตสาหกรรม iGaming เชื่อกันอย่างแพร่หลายว่าสภานิวยอร์กจะผ่านกฎหมายได้อย่างรวดเร็ว โดย J. Gary Pretlow สมาชิกสภาผู้ทรงอิทธิพลที่เคยเขียนข้อเสนอโป๊กเกอร์ออนไลน์ของตัวเองในปี 2014
น่าเสียดายที่ในไม่ช้า Pretlow ได้ประกาศความคิดริเริ่มของโป๊กเกอร์ออนไลน์ “ตายแล้ว” ในวุฒิสภา โดยระงับปัญหาดังกล่าวได้จนถึงปี 2017 ในฐานะประธานคณะกรรมการการแข่งรถ การเล่นเกม และการเดิมพัน ท่าทีของ Pretlow ในเรื่องนี้ถือได้ว่ามีความสำคัญ ในขณะที่เขาปรากฏตัวขึ้น ในฐานะที่เป็น “ผู้สร้างราชา” ที่มีศักยภาพในการโต้วาทีการพนัน
ในการอธิบายการตัดสินใจของสมัชชาเพื่อหลีกเลี่ยงการพิจารณา SB-5302 นาย Pretlow ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับศักยภาพในการโกง และสำหรับผู้เล่นนอกรัฐในการเข้าถึงห้องโป๊กเกอร์ออนไลน์ของนิวยอร์ก ด้วยเหตุผลต่างๆ ที่ทำให้การผ่านล่าช้า
ที่หน้า DFS ในเดือนสิงหาคม 2016 หลังจากการเจรจาระหว่างผู้บริหาร DraftKings / FanDuel และหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงการคุ้มครองผู้บริโภค ผู้ว่าการ Andrew Cuomo ได้ลงนามในกฎหมายที่อนุญาตให้ DFS ภายในรัฐ การย้ายดังกล่าวได้รับการยกย่องว่าเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญโดยผู้สนับสนุน iGaming ซึ่งส่งสัญญาณถึงความตั้งใจของรัฐในการสำรวจอุตสาหกรรมและปรับตัว แทนที่จะถอยกลับไปใช้คำสั่งห้ามแบบครอบคลุม
ด้วยสิทธิ์ในการเล่น DFS ตอนนี้มีความปลอดภัยในนิวยอร์ก โป๊กเกอร์ออนไลน์ได้กลับมาอยู่ในแนวหน้าของการอภิปราย
ร่างพระราชบัญญัติที่เหมือนกันสองใบกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาโดยสภาและวุฒิสภาของรัฐ: AB-5250 และ SB-3898 Pretlow สนับสนุนอดีตในขณะที่ Bonacic สนับสนุนหลัง – การมีส่วนร่วมของชายทั้งสองอย่างต่อเนื่องในการอภิปราย iGaming ของนิวยอร์ก
หากได้รับการอนุมัติ โป๊กเกอร์จะถูกกำหนดให้เป็นเกมแห่งทักษะภายใต้กฎหมายของรัฐ มากกว่าเกมแห่งโอกาส ใบอนุญาตการเล่นเกมแบบโต้ตอบสูงสุด 11 ใบจะออกให้กับผู้ให้บริการคาสิโนและสนามแข่งในพื้นที่ของรัฐ และหน่วยงานเหล่านั้นจะมีอิสระในการเป็นพันธมิตรกับผู้ให้บริการ iGaming ที่จัดตั้งขึ้นเช่น 888 Holdings, bWin.Party และอื่นๆ
เพื่อที่จะได้รับใบอนุญาต ผู้ประกอบการจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียม 10 ล้านดอลลาร์ให้กับรัฐ ในขณะที่ภาษี 15 เปอร์เซ็นต์สำหรับรายได้จากการเล่นเกมขั้นต้นจะถูกนำไปใช้ทุกปีหลังจากนั้น เฉพาะผู้เล่นอายุ 21 ปีขึ้นไป ซึ่งอาศัยอยู่ในเขตชายแดนของนิวยอร์กเท่านั้นที่จะได้รับอนุญาตให้เล่นด้วยเงินจริง
ในเดือนกุมภาพันธ์ของปีนี้ เพรทโลว์ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อท้องถิ่นอย่างยาวนาน โดยสรุปความมั่นใจครั้งใหม่ของเขาว่าโป๊กเกอร์ออนไลน์จะปลอดภัย ความคิดเห็นของ Pretlow ค่อนข้างมองโลกในแง่ดี และเขาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าปี 2017 น่าจะเป็นปีที่นิวยอร์กเข้าร่วมกับนิวเจอร์ซีย์ เนวาดา และเดลาแวร์:
“เมื่อฉันเซ็นสัญญากับบางสิ่ง เพื่อนร่วมงานของฉันรู้สึกว่ามันเป็นข้อตกลงที่ดี และพวกเขาไม่ตั้งคำถามว่าทำไมฉันถึงตัดสินใจบางอย่าง พวกเขารู้ดีว่าหากตัดสินใจเช่นนั้น ก็เป็นเหตุผลที่ดี
ดังนั้นฉันจึงไม่เห็นว่าจะมีการต่อต้านมากนักในการดำเนินการนี้”
ด้วยเหตุนี้ วุฒิสภานิวยอร์กจึงรวมรายการสำหรับรายได้จากโป๊กเกอร์ออนไลน์ไว้ในข้อเสนองบประมาณล่าสุด การใช้กระบวนการด้านงบประมาณในการออกกฎหมายมักไม่เป็นที่นิยม แต่รัฐอื่นๆ เช่น เพนซิลเวเนีย ได้สำรวจทางเลือกดังกล่าวเป็นวิธีการเลี่ยงปัญหาการติดขัดของฝ่ายนิติบัญญัติของพรรคพวก
อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม สภาตัดสินใจขัดขวาง โดยลบรายได้จากโป๊กเกอร์ออนไลน์ออกจากงบประมาณทั้งหมด ตามที่ Pretlow อธิบาย ลำดับชั้นทางการเมืองของรัฐเข้าแทรกแซงเพื่อแยกโป๊กเกอร์ออนไลน์ออกจากการอภิปรายเรื่องงบประมาณ:
“มันจะไม่อยู่ในงบประมาณสุดท้าย ฉันไม่เชื่อ เพราะมีคนที่ต่อต้านฉันซึ่งสูงกว่าฉันและไม่ต้องการให้มันอยู่ในงบประมาณ”
เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม คณะกรรมการการเงินของวุฒิสภาผ่าน SB-3898 ผ่านการลงคะแนนเสียง โดยส่งร่างกฎหมายของ Bonacic ไปยังวุฒิสภาฉบับเต็มเพื่อตรวจสอบ คณะกรรมการการแข่งขัน การเล่นเกม และการพนันของวุฒิสภา ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นประธานของ Bonacic ได้กลายเป็นคณะกรรมการชุดแรกที่ส่ง SB-3898 ขึ้นสู่ตำแหน่งทางกฎหมาย
ในขณะที่หน้านี้ถูกเขียนขึ้น (5/18/17) SB-3898 กำลังถูกถกเถียงกันโดยวุฒิสภาฉบับเต็ม เมื่อพิจารณาถึงมูลค่าของการซ่อมแซมและการปรับตัวในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อาจมีคนสงสัยว่าเวอร์ชันนี้ตอบสนองความต้องการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ ดังนั้นข้อความของวุฒิสภาจึงมีความเป็นไปได้สูง
แน่นอน ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถเป็นสิ่งมีชีวิตที่ไม่แน่นอนได้ ดังนั้นจนกว่าทั้งวุฒิสภาและสมัชชาจะเสนอข้อสุดท้ายและส่งโปกเกอร์ออนไลน์ไปยังโต๊ะของผู้ว่าการ Cuomo ไม่มีอะไรแน่นอน
เพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริงนี้ เพรทโลว์จึงให้สัมภาษณ์ภายหลังการลงคะแนนเสียงของคณะกรรมการการเงินของวุฒิสภา ในระหว่างนั้น เขาได้หยิบยกข้อกังวลเร่งด่วนหลายประการที่เพื่อนสมาชิกในสมัชชาถืออยู่ ตามที่นักข่าว Andrew Whitman กับสถานีข่าวท้องถิ่นFiOS-1 Pretlow พูดถึงความกังวลที่นิวยอร์กกำลังขยายอุตสาหกรรมการพนันเร็วเกินไป และความจำเป็นในการเกี่ยวข้องกับผู้ให้บริการเกมของชนเผ่าในข้อเสนอ iGaming ที่สำคัญใดๆ
และเพิ่มความน่าดึงดูดใจ ฝ่ายบริหารของ Cuomo ยังคงเงียบอย่างน่าสงสัยเมื่อพูดถึงโป๊กเกอร์ออนไลน์ โดยไม่ได้ให้การสนับสนุนหรือคัดค้าน
ถึงแม้ว่าความจริงแล้ว ความเต็มใจของเขาที่จะลงนามในข้อบังคับ DFS เป็นกฎหมายแสดงให้เห็นว่าผู้ว่าการ Cuomo นั้นห่างไกลจาก hardliner ใน iGaming หากวุฒิสภาและสมัชชาตกลงกันได้ก่อนที่สภานิติบัญญัติปัจจุบันจะสิ้นสุดในวันที่ 22 มิถุนายน นิวยอร์กก็พร้อมที่จะกลายเป็นรัฐที่ถูกกฎหมายของ iGaming ที่สี่ในประเทศในช่วงปีนี้
และหากความกลัวที่ค้นพบใหม่ของ Pretlow ทำให้เกิดความล่าช้าอีกครั้ง การเล่นโป๊กเกอร์ออนไลน์ในปี 2018 ความก้าวหน้าที่ช้าแต่มั่นคงในช่วงสองปีที่ผ่านมาจะบ่งบอกว่าเนื้อเรื่องจะรับประกันได้ทั้งหมด
2 – แมสซาชูเซตส์
เมื่อฝ่ายนิติบัญญัติในแมสซาชูเซตส์ประกาศใช้พระราชบัญญัติการพนันที่ขยายตัวในปี 2554 เจตนาคือการสร้างอุตสาหกรรมคาสิโนที่มีอิฐและปูนโดยอนุญาตให้มีห้องเล่นสล็อตหนึ่งแห่งพร้อมกับรีสอร์ทคาสิโนสไตล์ลาสเวกัสมากถึงสามแห่ง
การเปิดบ่อนคาสิโน Plainridge Park ในปี 2558 เป็นไปตามข้อกำหนดของห้องเล่นสล็อต ในขณะที่ MGM Springfield และ Wynn Boston Harbor ถูกตั้งค่าให้เปิดในปี 2018 และ 2019 ตามลำดับ
แต่เมื่อรัฐเบย์เริ่มเล่นการพนันคาสิโน การเคลื่อนไหวที่น่าประหลาดใจเนื่องจากความเกลียดชังทางประวัติศาสตร์ของรัฐแมสซาชูเซตส์ในการผ่านกฎหมาย “รอง” มันยังปูทางสำหรับการอภิปรายของ iGaming
Stephen Crosby ซึ่งทำหน้าที่เป็นประธานของคณะกรรมการการเล่นเกมแห่งแมสซาชูเซตส์ (MGC) ได้รับการบันทึกมานานแล้วว่าสนับสนุนแพ็คเกจ “รถโดยสาร” เต็มรูปแบบของข้อบังคับ iGaming แม้ว่าเขาจะสนับสนุนแต่เนิ่นๆ โดยบอกว่า iGaming ต้องรอจนกว่าจะมีการเลือกผู้รับใบอนุญาตคาสิโนทางบกใหม่ของรัฐ ทางเลือกของ Wynn และ MGM ในปี 2014 ทำให้เขาอยู่บนเรืออย่างเต็มที่
ในเดือนสิงหาคมปี 2016 ร่างกฎหมายที่เรียกว่า HB-4569 ซึ่งพยายามควบคุม DFS ชั่วคราวในแมสซาชูเซตส์ชั่วคราวจนกว่าจะสามารถบังคับใช้กฎระเบียบเต็มรูปแบบในปี 2018 ได้ลงนามในกฎหมายโดยผู้ว่าการ Charlie Baker
เมื่อ HB-4569 กลายเป็นกฎหมาย มันกระตุ้นให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษซึ่งมีหน้าที่ศึกษาความลึกของตัวเลือก DFS และ iGaming ที่มีให้สำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ Crosby ได้รับเลือกให้เป็นประธานคณะกรรมาธิการพิเศษแมสซาชูเซตส์ด้านการเล่นเกมออนไลน์ Fantasy Sports Gaming และ Daily Fantasy Sports ซึ่งจัดประชุมเป็นครั้งแรกในเดือนพฤศจิกายน 2016
Crosby ใช้ฟอรัมนี้เพื่อเป็นผู้นำในการดำเนินคดีเกี่ยวกับรถโดยสารประจำทาง โดยบอกกับนักข่าวหลังจากการประชุมเลื่อนออกไปว่าการควบคุมทุกด้านของ iGaming ภายใต้ร่มเดียวกันเป็นแนวทางที่ดีที่สุด:
“มันจะสมเหตุสมผลหรือไม่ที่สภานิติบัญญัติจะพยายามร่างกฎหมายเกี่ยวกับกฎข้อบังคับสำหรับเทคโนโลยีเกมอิเล็กทรอนิกส์ใหม่เหล่านี้ทั้งหมด – เพราะมีจำนวนมากเช่นนี้?
หวังว่านี่จะเป็นโอกาสสำหรับเราที่จะดำเนินการต่อ … ความคิดริเริ่มที่เราได้ทำขึ้นเกี่ยวกับการพยายามออกกฎหมายเกี่ยวกับรถโดยสารประจำทางที่จะให้สภานิติบัญญัติและจากนั้นอาจเป็นเครื่องมือในการควบคุมการเล่นเกมออนไลน์ทั้งหมด
หากพวกเขาสามารถจัดทำใบเรียกเก็บเงิน ซึ่งรวมถึงการจัดลำดับความสำคัญด้านกฎระเบียบ ค่านิยมพื้นฐาน อะไรก็ตาม ที่สามารถนำไปใช้กับเกมเหล่านี้ทั้งหมด – e-sports, [กีฬาแฟนตาซีรายวัน], โป๊กเกอร์ออนไลน์ หรือสิ่งใหม่ทั้งหมด – บางทีพวกเขาอาจ สามารถมอบให้กับหน่วยงานบางแห่งเพื่อนำไปปฏิบัติ และหน่วยงานจะทำงานอย่างดุเดือดทุก ๆ หกเดือนเพื่อนำไปใช้กับเทคโนโลยีใหม่ทั้งหมด”
คณะกรรมการพิเศษมีกำหนดส่งรายงานการค้นพบภายในหรือก่อนวันที่ 31 กรกฎาคมปีนี้
ในการเริ่มต้นการประชุมสภานิติบัญญัติปี 2017 ในเดือนมกราคมนี้ วุฒิสมาชิกรัฐ Ted Barr (R-Gloucester) ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาของรัฐได้แนะนำร่างพระราชบัญญัติตัวยึดตำแหน่งสองหน้าที่รู้จักกันในชื่อ S-200
การเรียกเก็บเงินจะอนุญาตให้แมสซาชูเซตส์ออกใบอนุญาตการเล่นเกมแบบโต้ตอบแก่ผู้รับใบอนุญาตคาสิโนบนบกที่มีอยู่โดยที่สถานที่เหล่านั้นไม่กระจายเกมที่สามารถแข่งขันกับโปรแกรมลอตเตอรีออนไลน์ที่เสนอ
วุฒิสมาชิกของรัฐ เจนนิเฟอร์ ฟลานาแกน (D-Worcester & Middlesex) ยังฟื้นความพยายามในปี 2016 ของเธอในการทำให้การขายลอตเตอรีออนไลน์ถูกกฎหมายในรัฐ ซึ่งผ่านวุฒิสภาได้สำเร็จก่อนที่จะสิ้นสุดการประชุม
ด้วยการเปิดตัว S-182 ในปลายเดือนมกราคม ตอนนี้แมสซาชูเซตส์ได้ร่างกฎหมายการขยาย iGaming ที่สำคัญสองฉบับในสภานิติบัญญัติ
โชคไม่ดีสำหรับแฟน ๆ ของเกมบนโต๊ะโป๊กเกอร์และคาสิโน ดูเหมือนว่ากฎระเบียบลอตเตอรีออนไลน์เท่านั้นที่จะถูกบังคับใช้อย่างจริงจังในปี 2560 โดยแมสซาชูเซตส์กำลังเล่นสิ่งต่าง ๆ ที่ใกล้ชิดกับเสื้อกั๊กบนแพ็คเกจ iGaming รถโดยสารประจำทาง
ในฐานะที่เป็นผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม iGaming Steve Ruddock จากOnline Poker Reportให้รายละเอียดในรายงานล่าสุด กลยุทธ์นั้นขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ Steve Wynn เป็นเจ้าของหนึ่งในสองคาสิโนบนบกของรัฐแมสซาชูเซตส์ซึ่งยังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง Wynn เป็นที่รู้จักมาช้านานในฐานะฝ่ายตรงข้ามของมาตรการการพนันออนไลน์ทั่วประเทศ และถึงแม้จะมีความคิดเห็นจากผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาที่จ่ายเงินให้กับบริษัทในการประชุมคณะกรรมาธิการพิเศษในเดือนมีนาคม เขาก็ยังคงจุดยืนนั้นในวันนี้
ในฐานะตัวแทนของ Wynn ย้ำกับOnline Poker Reportเจ้าพ่อไม่ได้ทำให้การต่อต้าน iGaming อ่อนลงเลยแม้แต่น้อย:
“ท่ามกลางข้อกังวลอื่น ๆ เรายังคงเชื่อต่อไปว่าการพนันออนไลน์ไม่สามารถระบุและรับรองความถูกต้องของผู้ใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความเสี่ยงต่อการพนันที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ
เรายังคงรักษาจุดยืนของเราในเรื่องนี้ ตามที่นาย Wynn ได้แจ้งไว้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา”
ปัญหาของ Wynn น่าจะเป็นอุปสรรคเล็กๆ น้อยๆ ที่ต้องเอาชนะ แต่เมื่อ Ruddock สังเกต ท่าทีแบบจริงจังที่ Maura Healey อัยการสูงสุดของรัฐแมสซาชูเซตส์นำมาใช้นั้นเป็นอุปสรรคที่เร่งด่วนกว่า
Healey ไม่ได้เป็นแฟนของคาสิโนออนไลน์ ร้านสล็อต หรือห้องโป๊กเกอร์ ตามที่แสดงโดยคำชี้แจงต่อไปนี้ที่ส่งในวันที่เธอเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคมปี 2015:
“ในยุคใหม่นี้ ประชาชนต้องรู้สึกมั่นใจว่าจะไม่มีการนำคาสิโนเข้ามาออนไลน์ก่อนที่จะบรรลุพันธสัญญาและปฏิบัติตามกฎหมาย
ฉันมีความรับผิดชอบต่อสาธารณชนในการรับรองความรับผิดชอบในการเล่นเกม และทำให้สิ่งนี้มีความสำคัญสำหรับการบริหารงานใหม่ของฉัน”
ด้วยสื่อท้องถิ่นรายงานว่า Healey กำลังสำรวจการดำเนินการของผู้ว่าการรัฐที่มีศักยภาพในปี 2018 ลายเซ็นของเธออาจเป็นสิ่งเดียวที่ยืนอยู่ในทางที่ iGaming เต็มเปี่ยมในแมสซาชูเซตส์
เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่สัญญาณที่ดีสำหรับผู้ที่ชื่นชอบ iGaming แต่ถ้าคุณกำลังมองหากำลังใจ การมีส่วนร่วมของเธอในการกำหนดกฎระเบียบ DFS ของรัฐน่าจะช่วยบรรเทาได้ Healey ทำงานอย่างขยันขันแข็งเพื่อสร้างรายการซักรีดของกฎข้อบังคับ DFS ที่เข้มงวดที่สุดแต่ได้ประกาศใช้ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้เล่นสันทนาการจะไม่ตกเป็นเหยื่อของมืออาชีพที่มีส้นสูง ท่ามกลางบทสวดที่มีการปกป้องคุ้มครองผู้บริโภคที่คล้ายคลึงกัน
เธอไม่ใช่พันธมิตรของ DFS เช่นกัน แต่เมื่อตระหนักถึงปัญหาทางกฎหมายที่สร้างขึ้นโดยอุตสาหกรรมที่ไม่ได้รับการควบคุม Healey ทำสิ่งที่ถูกต้องและปกป้องแมสซาชูเซตส์จากผู้ปฏิบัติงานอันธพาลและการปฏิบัติที่ไร้ยางอาย
หากเธอสามารถทำเช่นเดียวกันกับคาสิโนออนไลน์และห้องโป๊กเกอร์ สักวันหนึ่งแมสซาชูเซตส์อาจสนับสนุนอุตสาหกรรม iGaming ที่ปลอดภัยที่สุดในประเทศ
3 – เพนซิลเวเนีย
ด้วยคาสิโนที่มีอิฐและปูนมากกว่าสิบแห่งที่เปิดให้บริการทั่วทั้งรัฐ เพนซิลเวเนียไม่ได้ถูกผูกมัดด้วยความเกลียดชังการพนันแบบเดียวกับที่ขัดขวางสถานที่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนืออื่นๆ
ด้วยเหตุนี้ การเรียกเก็บเงินการพนันออนไลน์จึงได้รับการแนะนำในรัฐ Keystone ในช่วงต้นปี 2013 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่เพื่อนบ้านในภูมิภาคนิวเจอร์ซีย์และเดลาแวร์เข้าร่วมการต่อสู้ของ iGaming
รอยแตกแรกที่กฎข้อบังคับของโป๊กเกอร์ออนไลน์และคาสิโน HB-1235 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากตัวแทนของรัฐ Tina Davis (D-141) จนตรอกในบ้าน ถึงกระนั้น วุฒิสภาเพนซิลเวเนียได้ริเริ่มการศึกษาด้านเศรษฐกิจเต็มรูปแบบในเดือนธันวาคม 2556 ผ่านเนื้อเรื่องของ SR-273 ซึ่งเรียกร้องให้ Econsult Solutions ดูแลการศึกษาผลกระทบของ iGaming
เมื่อบริษัทวิจัยส่งคืนผลลัพธ์ในเดือนพฤษภาคม 2014 โดยคาดการณ์ว่าเพนซิลเวเนียจะรวบรวม $68 ล้านในปีแรกของ iGaming ตามด้วย $110 ต่อปีหลังจากนั้น “ข้อมูล” เชื่อว่าฝ่ายนิติบัญญัติเชื่อว่าการพนันออนไลน์จะให้ผลประโยชน์ทางการเงินที่ยั่งยืน
แน่นอนว่า Econsult Solutions ได้ทำการศึกษาวิจัยในอัตราภาษีประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์สำหรับโป๊กเกอร์ และ 60 เปอร์เซ็นต์สำหรับคาสิโนและสล็อต ตัวเลขเหล่านั้นยังห่างไกลจากความเป็นจริง เนื่องจากการอภิปรายในภายหลังเกี่ยวกับอุตสาหกรรม iGaming ที่เสนอโดยเพนซิลเวเนียจะพิสูจน์ได้ในภายหลัง
ผลการวิจัยพบว่า วุฒิสมาชิกรัฐ Edwin Erickson (R-26) ให้แนะนำ SB-1386 ในเดือนมิถุนายน 2014 แต่ฝ่ายนิติบัญญัติไม่ได้ดำเนินการใดๆ กับข้อเสนอดังกล่าว
ภายในปี 2015 ด้วยหลักฐานของผลกระทบทางเศรษฐกิจเชิงบวกของ iGaming ที่พาดหัวข่าวในรัฐนิวเจอร์ซีย์ ฝ่ายนิติบัญญัติในเพนซิลเวเนียได้ต่ออายุความพยายามของพวกเขาในการเข้าสู่เกมการพนันออนไลน์ สิ่งจูงใจเพิ่มเติมมาจากวิกฤตด้านงบประมาณที่กำลังดำเนินอยู่ของรัฐ ซึ่งเหลืองบประมาณที่คาดการณ์ไว้ว่าจะขาด 2 พันล้านดอลลาร์ในขณะนั้น
ตัวแทนของรัฐ John Payne (R-106) ซึ่งทำหน้าที่เป็นประธานของคณะกรรมการกำกับดูแลการเล่นเกมของ House ได้แนะนำ HB-649 ในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2015 การเรียกเก็บเงินจะทำให้ถูกต้องตามกฎหมายทั้งโป๊กเกอร์ออนไลน์และเกมคาสิโน ผู้ประกอบธุรกิจการพนันออนไลน์จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 5 ล้านดอลลาร์โดยมีรายได้จากการเล่นเกมรวมภาษีที่ 14 เปอร์เซ็นต์ทั่วกระดาน
ในแถลงการณ์ที่ออกเพื่อประกาศการแนะนำของ HB-649 Payne ได้จัดทำพันธกิจสำหรับความพยายาม iGaming ที่ต่ออายุของเพนซิลเวเนีย:
“ตอนนี้ชาวอเมริกันหลายล้านคน รวมถึงชาวเพนซิลเวเนีย มีส่วนร่วมในการเล่นเกมออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งปัจจุบันไม่มีข้อบังคับ โดยการบังคับใช้นโยบายของรัฐที่มีประสิทธิภาพ เราสามารถช่วยลดตลาดที่ผิดกฎหมายได้ ในขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันที่แข็งแกร่งเพื่อปกป้องผู้บริโภค
ขณะนี้เรากำลังเผชิญกับการขาดแคลนงบประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์ที่คาดการณ์ไว้ ฉันคิดว่าสิ่งสำคัญคือเราต้องพิจารณาตัวเลือกที่รับผิดชอบทั้งหมดเพื่อเพิ่มรายได้ ก่อนที่เราจะพิจารณาขอให้ผู้เสียภาษีของเราหาเงินเพิ่มเพื่อเติมเต็มส่วนที่ขาดนั้น
การดำเนินการเล่นเกมออนไลน์ที่ถูกกฎหมายในเนวาดา นิวเจอร์ซีย์ และเดลาแวร์ แสดงให้เห็นถึงเทคโนโลยีที่มีอยู่เพื่อควบคุมการเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ตอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ กฎหมายฉบับนี้เป็นก้าวแรกสู่การเติบโตในอนาคตในขณะที่อุตสาหกรรมขยายตัว”
ในเดือนพฤศจิกายนปี 2015 คณะกรรมการกำกับดูแลการเล่นเกมในบ้านได้ผ่าน HB-649 ในการโหวต 18-8 นับเป็นครั้งแรกที่สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ผ่านมาตรการการพนันออนไลน์ได้สำเร็จ ชัยชนะนี้ดูเหมือนจะเป็นเวทีสำหรับสิ่งที่เชื่อว่าจะเป็นทาง iGaming ที่ใกล้เข้ามาในรัฐเพนซิลวาเนีย
ในทางกลับกัน ครึ่งปีหลังกลายเป็นการโต้เถียงกันอย่างเดือดดาลในประเด็นต่างๆ ที่แทบไม่เชื่อมโยงกัน รวมถึงเครื่องปลายทางวิดีโอเกม (VGT) ที่สนามบิน การขยายร้านสล็อตที่ racinos และแน่นอน คำถามที่สำคัญทั้งหมด ของอัตราภาษี
ละครเรื่องนี้เริ่มต้นในเดือนมิถุนายน ปี 2015 เมื่อ Kim Ward สมาชิกวุฒิสภาแห่งรัฐ (R-39) ได้แนะนำ SB-900 การเรียกเก็บเงินเรียกร้องให้มีการเก็บภาษีที่สูงขึ้นมาก 54% ซึ่งสอดคล้องกับการจัดเก็บสล็อตตามที่ดินของเพนซิลเวเนีย พร้อมกับค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 10 ล้านดอลลาร์ และข้อกำหนดที่ผู้เล่นต้องลงทะเบียนสำหรับบัญชีออนไลน์โดยไปที่สถานที่รับใบอนุญาตบนบกก่อน
เงื่อนไขเหล่านี้ได้รับการพิจารณาอย่างกว้างขวางว่าไม่สามารถป้องกันได้สำหรับผู้ให้บริการ iGaming ทำให้ไม่มีที่ว่างที่จะทำกำไรและทำให้อุตสาหกรรมปิดตัวลงอย่างมีประสิทธิภาพก่อนที่จะเริ่ม
เมื่อ SB-900 เริ่มดึงดูดความสนใจจากฝ่ายนิติบัญญัติที่อนุรักษ์นิยม โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจาก HB-649 ของ Payne ในกระบวนการนี้ เวทีนี้จึงถูกจัดเตรียมไว้สำหรับปัญหาด้านงบประมาณในปัจจุบัน
ภายในปี 2559 โดยที่ Payne จัดทำตาราง HB-649 อย่างขยันขันแข็งเพื่อรักษามาตรการให้คงอยู่ เพนซิลเวเนียได้นำเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อจัดการกับปัญหา VGT ที่มีการถกเถียงกันมากขึ้น การแก้ไขเหล่านี้แนบมากับข้อเสนอ iGaming ใหม่ อย่างไรก็ตาม ทำให้เกิดโคลนมากขึ้น
ปีถูกกำหนดโดยความร่วมมืออย่างต่อเนื่องระหว่างฝ่ายตรงข้ามรวมถึงการพิจารณาคดี 47 แยกในเรื่องนี้ แต่ถึงแม้จะมีคำสั่งจากผู้ว่าการ Tom Wolf ซึ่งรวมรายการ 100 ล้านถึง 250 ล้านดอลลาร์ตามรายได้ iGaming ในงบประมาณปี 2559-2560 ผู้ร่างกฎหมายของเพนซิลเวเนียไม่สามารถบรรลุข้อตกลงก่อนที่งานด้านกฎหมายจะสิ้นสุดในปี 2559
กรอไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วจนถึงกลางเดือนพฤษภาคม 2560 และไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงมากนัก
อันที่จริง ปัญหานี้เริ่มคลุมเครือมากขึ้นด้วยการแนะนำใบเรียกเก็บเงิน iGaming แยกกันอย่างน้อยสามใบ: HB-392, SB-477 และ HB-524
ข้อเสนอแต่ละข้อเหล่านี้จะอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงแนวการพนันออนไลน์ของเพนซิลเวเนียอย่างครอบคลุม รวมถึงการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของ DFS นอกเหนือจากโป๊กเกอร์ออนไลน์และเกมคาสิโน การเรียกเก็บเงินยังเรียกร้องให้มีการขยายผลิตภัณฑ์การพนันทางบกเช่นสล็อตโปรเกรสซีฟหลายรัฐและการเล่นเกมแท็บเล็ตที่อาคารผู้โดยสารในสนามบิน
ในกรณีที่บิลต่างกันคืออัตราภาษีที่ใช้กับรายได้จากการพนันออนไลน์
ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับที่ออกในสภามีการเก็บภาษี 14 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับมาตรฐาน 15 เปอร์เซ็นต์ที่กำหนดโดยการพนัน iGaming ที่ประสบความสำเร็จของรัฐนิวเจอร์ซีย์
ร่างกฎหมายของวุฒิสภาเลือกเก็บภาษี 25% ที่สูงขึ้น ขณะที่เพิ่มค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับผู้ประกอบการภาคพื้นดินจาก 8 ล้านดอลลาร์เป็น 10 ล้านดอลลาร์ และค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ให้บริการซอฟต์แวร์และผู้ขายรายอื่นๆ จาก 2 ล้านดอลลาร์เป็น 5 ล้านดอลลาร์
การแบ่งแยกนี้นำไปสู่การอภิปรายที่ซับซ้อนมากขึ้นระหว่างร่างกฎหมายทั้งสอง ฝ่ายหนึ่งได้เร่งรัดยิ่งขึ้นไปอีกเมื่อถึงกำหนดส่งส่วนแบ่งภาษีของรัฐที่ใกล้จะถึง
เพื่อแสดงให้เห็นความซับซ้อนของการอภิปรายที่กำลังดำเนินอยู่ สภาซึ่งถือว่าเปิดกว้างต่อ iGaming มากกว่าวุฒิสภา ได้ตัดสินใจในเดือนเมษายนที่จะเลิกใช้ HB-392 แทน สปอนเซอร์ร่างกฎหมาย จอร์จ ดันบาร์ ตัวแทนของรัฐ ได้เพิ่มชื่อของเขาใน HB-271 ในฐานะผู้สนับสนุนร่วม
ร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่สี่ที่จะเกิดขึ้นในเพนซิลเวเนียในช่วงปี 2560 นั้นเขียนเป็น “เชลล์” โดยมีบทบัญญัติดั้งเดิมเพียงบทเดียวเกี่ยวกับการเล่นเกมแท็บเล็ตในสนามบิน
ดัง ที่ Dunbar บอกกับOnline Poker Reportการเรียกเก็บเงินของเชลล์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้วุฒิสภาคาร์ทบล็อเช่เมื่อพูดถึงการจัดทำบทบัญญัติการพนันออนไลน์ของตนเองโดยพิจารณาจากความพยายามอย่างต่อเนื่องของร่างกาย:
“เราใส่สิ่งหนึ่งเข้าไป แท็บเล็ตในสนามบิน และโดยพื้นฐานแล้วพูดว่า ‘คุณโหลดมันด้วยสิ่งที่คุณต้องการในนั้น มันวางลูกบอลในสนามของพวกเขา
เราส่งใบเรียกเก็บเงินให้พวกเขาเพื่อโหลดพร้อมกับงบประมาณสำหรับพวกเขาเพื่อค้นหาว่านี่คือสิ่งที่เราต้องทำเพื่อให้สิ่งนี้สำเร็จ ขึ้นอยู่กับพวกเขาในการเปลี่ยนแปลงงบประมาณหรือส่งใบเรียกเก็บเงินกลับมาให้เราพร้อมทุกอย่างในนั้น
“เราแค่ต้องการให้พวกเขาบอกเราว่าพวกเขาต้องการอะไร เราได้บอกพวกเขาว่าเราต้องการอะไร และพวกเขาไม่ได้ดำเนินการใดๆ ด้วยเหตุผลบางประการ เราไม่รู้จริงๆว่าทำไม ถึงเวลาที่พวกเขาจะต้องวาง นั่นคือที่ที่เราอยู่ ฉันแน่ใจว่าพวกเขากำลังจะทำอะไรบางอย่าง”
ณ วันนี้ ใบเรียกเก็บเงินแต่ละใบกำลังถูกล้อเลียนในสภาและวุฒิสภา แต่นาฬิกาสุภาษิตกำลังฟ้องในแง่ของเส้นตายวันที่ 25 พฤษภาคม (อ่อน) และ 15 กรกฎาคม (บริษัท) สำหรับการแจกจ่ายส่วนแบ่งภาษีในท้องถิ่น
แม้จะมีแรงจูงใจที่ปรากฏขึ้นเหนือศีรษะ แต่ชิ้นส่วนที่เคลื่อนไหวจำนวนมากในสภานิติบัญญัติของรัฐเพนซิลเวเนียทำให้ปัญหาที่ซับซ้อนอยู่แล้วซับซ้อนเกินไป อัตราภาษีผันแปรของ DFS, โป๊กเกอร์, และเกมคาสิโน, การแบ่งระหว่างการจัดเก็บภาษีมาตรฐานอุตสาหกรรมกับสิ่งที่เทียบเท่าทางบก, และการไม่สามารถแยกระเบียบข้อบังคับออนไลน์ออกจากการขยายการเดิมพันแบบอิฐและปูนดูเหมือนจะยืดเวลาการโต้วาที iGaming ของเพนซิลเวเนียจนถึงปี 2018
4 – แคลิฟอร์เนีย
สถานการณ์ในแคลิฟอร์เนียซับซ้อนมากจนเราจะเก็บรายละเอียดเลือดสาดให้คุณทราบ แต่พอจะพูดได้ว่า Golden State ล้มเหลวในการโจมตีแม่ของ iGaming
ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมต่างยกย่องแคลิฟอร์เนียว่าเป็นจุดหมายปลายทางหลักสำหรับการขยาย iGaming เมืองนี้เป็นที่ตั้งของคาสิโนชนเผ่าและการค้าหลายสิบแห่ง พร้อมด้วยสนามแข่ง ห้องไพ่ และการพนันทางกฎหมายอื่นๆ และในฐานะรัฐที่ใหญ่ที่สุดในสหภาพแรงงานที่มีประชากรเกือบ 40 ล้านคน แหล่งรายได้ที่อาจเกิดขึ้นจากการเก็บภาษีจากผู้ให้บริการ iGaming จะมหาศาลอย่างแท้จริง
ด้วยเหตุผลเหล่านี้ แคลิฟอร์เนียจึงนำหน้าเสมอ อย่างน้อยก็ในแง่ของการเสนอกฎหมายใหม่
ย้อนกลับไปในปี 2552 กว่าสองปีก่อนที่ DOJ จะกลับรายการเกี่ยวกับ Wire Act สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐได้เขียนเอกสารร่างร่างโครงร่างสำหรับระเบียบข้อบังคับของโป๊กเกอร์ออนไลน์ทั่วทั้งรัฐ เอกสารดังกล่าวมีชื่อว่า “การปฏิบัติตามกฎหมายบังคับใช้กฎหมายโป๊กเกอร์ออนไลน์ของแคลิฟอร์เนียและพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคปี 2552” เสนอให้มีการจัดตั้งอุตสาหกรรมโป๊กเกอร์ออนไลน์ซึ่งสอดคล้องกับ UIGEA ปี 2549
ในอีกเก้าปีข้างหน้า แคลิฟอร์เนียจะเห็นการเรียกเก็บเงินของโป๊กเกอร์ออนไลน์เป็นจำนวนมากทุกปี ซึ่งสามารถดูรายการด้านล่าง:
2010 – SB 1485 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคการพนันทางอินเทอร์เน็ตและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
2011 – SB 45 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคการพนันทางอินเทอร์เน็ตและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
2011 – ร่างกฎหมาย California Online Poker Association (COPA)
2012 – SB 1463 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคการพนันทางอินเทอร์เน็ตและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
2013 – SB 51 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคการพนันทางอินเทอร์เน็ตและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
2013 – SB 678 – การอนุญาตและข้อบังคับของ Internet Poker and Consumer Protection Act
2014 – SB 1366 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
2014 – AB 2291 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
2015 – AB 167 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
2015 – AB 9 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
2016 – AB 2863 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
2017 – AB 1677 – พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์
ดังที่คุณเห็นในสุสานของบิลโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่ล้มเหลวแห่งนี้ แคลิฟอร์เนียได้พยายามที่จะผ่านกฎหมายดังกล่าวทุกปีตั้งแต่ปี 2010 – โดยหลายปีที่ผ่านมามีการพยายามหลายครั้ง
น่าเสียดายสำหรับผู้ชื่นชอบโป๊กเกอร์ออนไลน์หลายล้านคนที่นั่น แคลิฟอร์เนียได้ยอมจำนนต่อความขัดแย้งทางกฎหมายที่ยืดเยื้อระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สนใจหลายราย
หัวใจสำคัญของการโต้วาทีคือ PokerStars ยักษ์ใหญ่ของโป๊กเกอร์ออนไลน์ และความปรารถนาของบริษัทที่จะดำเนินงานภายในตลาดโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่สร้างขึ้นใหม่ในแคลิฟอร์เนีย
สมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้ประกอบกิจการคาสิโนในท้องถิ่นจำนวนมากยินดีต้อนรับ PokerStars โดยตระหนักว่าการทดลองโป๊กเกอร์ออนไลน์ของแคลิฟอร์เนียนั้นสามารถได้รับประโยชน์จากทรัพยากรและประสบการณ์มากมายของบริษัท อันที่จริง กลุ่มพันธมิตรที่ประกอบด้วย Commerce Casino, Hawaiian Gardens Casino และ Bicycle Casino – สามผู้ให้บริการทางบกที่ใหญ่ที่สุดในพื้นที่ลอสแองเจลิส – เข้าร่วมโดย Morongo Band of Mission Indians เพื่อจัดตั้งพันธมิตร Pro-PokerStars ในปี 2014 .
ในปี 2014 พันธมิตรที่สองได้เกิดขึ้น ซึ่งประกอบด้วยกลุ่มชนเผ่า 13 กลุ่มภายใต้การนำของ Pechanga Band of Luiseño Indian เพื่อเข้าร่วมเป็นพันธมิตร PokerStars
ตามพันธมิตรของชนเผ่านี้ PokerStars ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็น “นักแสดงที่ไม่ดี” โดยพิจารณาจากทางเลือกที่มีสติของบริษัทในการดำเนินการภายในแคลิฟอร์เนียหลังจากที่ UIGEA ในปี 2549 ได้กระทำการดังกล่าวอย่างผิดกฎหมาย ในขณะที่การโต้เถียงของนักแสดงที่ไม่ดีดำเนินไป PokerStars ก็ได้ความได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เหมาะสมเหนือห้องโป๊กเกอร์ออนไลน์อย่าง PartyPoker ซึ่งเต็มใจละทิ้งตลาดสหรัฐหลังจากที่ UIGEA กลายเป็นกฎหมาย
ผู้เสนอทฤษฎีนักแสดงที่ไม่ดีอ้างว่าโดยให้บริการแก่ชาวแคลิฟอร์เนียต่อไปจนกระทั่ง “Black Friday” เกิดขึ้นห้าปีต่อมา PokerStars ได้รวบรวมข้อมูลอันมีค่าเกี่ยวกับกิจกรรมของลูกค้าที่คู่แข่งขาด ในแถลงการณ์สาธารณะครั้งแรกของกลุ่มพันธมิตรที่ออกเมื่อเดือนมีนาคม 2014 ชนเผ่าต่างๆ คัดค้านการกลับมาของ PokerStars ในตลาดแคลิฟอร์เนียอย่างแข็งแกร่ง:
“ในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลชนเผ่าของเราได้ทำงานอย่างสร้างสรรค์กับรัฐ เพื่อปกป้องและเสริมสร้างชื่อเสียงของอุตสาหกรรมเกมในแคลิฟอร์เนียด้วยการรับรองความซื่อสัตย์ นิสัยดี และความสมบูรณ์ของผู้ได้รับอนุญาต พนักงาน เจ้าของ และผู้ขาย การทำให้มาตรฐานความเหมาะสมของแคลิฟอร์เนียอ่อนแอลงในขณะนี้จะบ่อนทำลายเป้าหมายโดยรวมของเราในการสร้างกรอบกฎหมายที่ปกป้องผู้บริโภคจากผู้ปฏิบัติงานที่ชั่วร้าย
ในขณะที่เราเตรียมที่จะเข้าสู่บทต่อไปของการเล่นเกมในแคลิฟอร์เนีย เราขอเรียกร้องให้สภานิติบัญญัติแห่งรัฐรักษามาตรฐานสูงสุดของความเหมาะสม เพื่อป้องกันหน่วยงานและแบรนด์ที่ไร้ยางอายจากการมีส่วนร่วมในโอกาสทางอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย”
คำกล่าวนั้นขีดเส้นบนผืนทราย และจากจุดนั้นเป็นต้นมา ใบเรียกเก็บเงินโป๊กเกอร์ออนไลน์จำนวนมากของแคลิฟอร์เนียได้กลายเป็นสมรภูมิสำหรับผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาซึ่งเป็นตัวแทนของทั้งสองพันธมิตร
กลุ่มต่อต้าน PokerStars ได้เสนอข้อเสนอหลายฉบับเพื่อแก้ไขปัญหานักแสดงที่ไม่ดี รวมถึงการระงับ 10 ปีที่ได้รับมอบอำนาจและค่าปรับ 60 ล้านดอลลาร์เพียงครั้งเดียวที่เสนอโดย Pechanga เมื่อปีที่แล้ว การเจรจาที่เข้มข้นของทั้งสองฝ่ายส่งผลให้ค่าปรับนั้นลดลงเหลือ 20 ล้านดอลลาร์ในระหว่างการโต้วาทีครั้งล่าสุดในเดือนเมษายนนี้ แต่สมาชิกสภาอดัม เกรย์ (D-21) กลับติดตามเงื่อนไขเหล่านั้นอย่างกะทันหันและเลือกช่วงเวลาระงับห้าปีแทน
กลวิธีเหยื่อล่อและสับเปลี่ยนไม่ได้ผลดีกับใคร กระตุ้นความร่วมมือที่มีแนวโน้มดีระหว่างพันธมิตรที่เป็นคู่แข่งกันให้กระจุย
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Reggie Jones-Sawyer (D-22) ได้ให้การสนับสนุนใบเรียกเก็บเงินโป๊กเกอร์ออนไลน์ทุกปีตั้งแต่ปี 2014 แต่ถึงกระนั้นเขาก็ยังถูกบังคับให้ยอมรับความพ่ายแพ้สำหรับเซสชั่นปี 2017 ภายหลังการปะทะกันครั้งล่าสุดระหว่างผู้ว่าและผู้สนับสนุน PokerStars
พูดกับOnline Poker Reportในเดือนเมษายนนี้ Jones-Sawyer ได้หยุด AB-1677 อย่างมีประสิทธิภาพจนถึงปี 2018 อย่างเร็วที่สุดในขณะที่อ้างถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันของ Grey:
“ฉันไม่ต้องการที่จะฟังดูเหมือนรัฐมนตรีหรือนักจิตวิทยา แต่เราต้องเริ่มต้นจากศูนย์ที่อย่างน้อยเราต้องทำให้ผู้คนต้องการที่จะพยายามทำให้มันเสร็จอีกครั้ง
ตอนที่ฉันเริ่มเรื่องนี้อย่างจริงจังครั้งแรก เรากำลังดำเนินไปอย่างช้าๆ และมีระเบียบ และเราก็ประสบความสำเร็จบ้าง เราไม่ได้พยายามเร่งรัดใครและเราไม่ได้เจาะด้านใดด้านหนึ่งกับอีกฝ่ายอย่างดีที่สุดเท่าที่จะทำได้
(เกรย์) อาจเคยคิดว่ามีวิธีที่จะทำให้ข้อตกลงนี้สำเร็จในที่สุด ฉันไม่รู้ว่าเกิดอะไรขึ้นหลังจากนั้นเพื่อคลี่คลายบางสิ่งที่ฉันคิดว่าเราสนิทกันมาก”
ตอนนี้เราต้องกลับไปที่กลยุทธ์ที่มีระเบียบแบบเดิม แต่เราอาจต้องช้าลงกว่านี้เพราะคุณไม่ต้องการให้คนผลักขึ้นกับกำแพง นั่นคือเวลาที่ผู้คนเริ่มประหม่าและเครียดเล็กน้อย
เห็นได้ชัดว่าเราจะไม่วางอะไรไว้บนโต๊ะตอนนี้ ถ้าคุณดูที่สภา เรามีเรื่องใหญ่อื่นๆ เช่น ค่าขนส่งที่ต้องให้ความสำคัญ
ปีนี้ไม่ใช่ปีที่ดีที่จะนำสิ่งที่เป็นข้อโต้แย้งเข้ามา ฉันคิดว่าความสามารถในการทำงานบางอย่างในปีหน้ามีโอกาสมากขึ้นถ้าเราทำการรักษาบางอย่างร่วมกันในตอนนี้”
เมื่อพิจารณาถึงการขาดความกระตือรือร้นที่เปล่งออกมาโดยโจนส์-ซอว์เยอร์ ผู้สนับสนุนโป๊กเกอร์ออนไลน์รายหนึ่งในรัฐในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ดูเหมือนแคลิฟอร์เนียไม่ได้ใกล้จะผ่านพ้นไปมากไปกว่าในปี 2552เว็บสล็อต
